Un sur six est signalé, et ceux qui le sont, c'est le gouvernement qui les paie.

Le Yukon forme une seule circonscription et, à peu près à tous les égards, une seule ville. Quatre sur cinq de ses 127 organismes de bienfaisance enregistrés sont à Whitehorse, où vivent quatre personnes sur cinq des 48 000 que compte le territoire, et les autres sont à Dawson, à Watson Lake, à Haines Junction, à Teslin et dans une poignée d'autres localités séparées par une journée de route. L'organisme de bienfaisance médian fonctionne avec 242 000 $.

Le secteur fonctionne avec l'argent du gouvernement. Près de quatre dollars sur cinq du secteur de la bienfaisance dans le territoire sont des dollars du gouvernement, et trois sur cinq une fois mises de côté la société hospitalière et l'université; le tiers des organismes de bienfaisance tirent plus de la moitié de leurs revenus du gouvernement, et la moitié n'en tirent rien. Les bienfaits pour la communauté et la religion forment les deux grands groupes, cinquante-deux et cinquante, et la religion, c'est peu d'argent : trente-quatre des cinquante communautés de foi fonctionnent avec moins de 150 000 $. C'est le cas de quarante-trois pour cent de tout le secteur.

Les conseils sont complets, huit pour cent comptent trois membres ou moins et le conseil médian en compte six, et le territoire a tout de même plus de conseils que de personnes pour les remplir; une personne qui gère des organismes ici depuis longtemps a déjà estimé qu'au Yukon, une personne en emploi sur cinq siège à un conseil.

C'est le trésor public qui fixe les conditions. Le budget de 2026 est de 2,46 milliards de dollars avec un déficit de 82 millions de dollars, et le territoire a atteint la limite d'emprunt qu'Ottawa lui fixe; le premier ministre a promis de contenir la croissance des dépenses de fonctionnement à deux pour cent et de lancer un examen complet de chaque programme et de chaque entente de paiement de transfert, l'instrument qui finance la plupart des organismes de cette étude de cas. Le plus gros poste qui pèse sur le trésor est une mine : depuis la défaillance de l'infrastructure de lixiviation en tas de la mine Eagle Gold, en juin 2024, le territoire a prêté jusqu'à 220 millions de dollars au séquestre, et le nettoyage a dépassé 300 millions de dollars sans qu'un acheteur se soit présenté. C'est entre une entente de financement annuelle et la suivante que les organismes d'ici perdent leur personnel; une société de Whitehorse l'a dit publiquement en juillet dernier, le jour où elle a signé sa première entente de trois ans.

Par revenu annuel

Par fin de bienfaisance

La fin est la catégorie principale inscrite dans la déclaration à l'ARC. Le revenu médian ici est de 242 000 $; le conseil médian compte 6 membres.

Le modèle signale vingt organismes de bienfaisance, un sur six, contre un sur onze au Canada, et les organismes signalés ne sont pas les petits. Un signalement veut seulement dire que les déclarations d'un organisme, sur plusieurs années, ressemblent à celles d'organismes qui ont plus tard perdu leur enregistrement. Huit des vingt fonctionnent avec moins de 150 000 $; les douze autres se trouvent dans les tranches du milieu, de 150 000 $ à 2 millions de dollars, où le taux du territoire est près du double de celui du pays. Moins de cinq portent le signalement le plus fort.

Le groupe des organismes signalés a un profil net. Quinze des vingt sont à Whitehorse. Ceux des tranches du milieu sont des sociétés de services qui tirent environ les trois quarts de leur argent du gouvernement, gardent une réserve d'environ un cinquième d'année contre les trois quarts d'année de l'ensemble du territoire, et ne tirent presque rien des dons, un dollar sur cent. Ce n'est pas la description de mauvais conseils. C'est la description d'organismes bâtis pour offrir les programmes d'un gouvernement en vertu d'un contrat de ce gouvernement, une année à la fois, sans réserve parce que les contrats n'en ont jamais payé. Quand le contrat tarde, il leur reste un mois.

Cinq enregistrements ont été révoqués entre 2022 et 2025, tous à Whitehorse, dont quatre imprimés au cours d'un même automne, et la répartition entre les motifs est trop petite pour être publiée. Au Yukon, un avis de défaut de produire est plus souvent une déclaration oubliée qu'une fin : sur les treize avis de ce genre consignés dans les documents publics depuis 2013, cinq appartiennent à des organismes qui ont produit de nouveau sous le même numéro par la suite. Et la Gazette a des années de retard sur l'hôtel de ville. Une société de counseling qui a fermé publiquement en août 2019, après une grève, la perte de son contrat avec le gouvernement et l'arrivée d'un nouveau conseil bénévole qui a hérité d'une dette qu'il ne pouvait pas payer et qui l'empêchait de se dissoudre, a été imprimée comme révoquée en août 2023.

Sous les cinq de l'ARC, il y a le registre du registraire. En 2023, le registraire des sociétés a écrit à environ 177 des quelque 700 sociétés qui n'avaient pas fait la transition vers la nouvelle loi ou n'avaient pas produit leurs rapports, et la liste des sociétés enregistrées, qui dépassait 850 en 2020, était rendue à 609 en janvier 2025. Il y a deux registres, et un conseil d'ici doit surveiller les deux.

Au Yukon, une société prend fin en vertu de la partie 10 de la Loi sur les sociétés, de l'une de trois façons : par une résolution ordinaire de ses membres et l'affidavit de deux membres de son conseil, sans liquidateur, une fois toutes les dettes payées et ce qui reste versé à un bénéficiaire admissible; par une résolution spéciale et un liquidateur lorsqu'il reste des biens ou des créanciers; ou par le registraire, faute de rapports produits, après une lettre d'avertissement. Un organisme de bienfaisance enregistré prend aussi fin en vertu de la Loi de l'impôt sur le revenu, partout au Canada. Aucun organisme de la période couverte par cette étude de cas n'a suivi la première voie en public, mais le territoire en offre deux exemples clairs en dehors de cette période.

La Whitehorse History Book Society a été fondée en 2011 par des gens établis dans la ville depuis longtemps pour faire une seule chose : une histoire illustrée de la ville. Elle a recueilli environ 150 000 $ auprès du fonds du patrimoine de la ville, de la Yukon Foundation et de 127 donateurs, a publié le livre, l'a lancé au Old Fire Hall en novembre 2013, a annoncé au lancement qu'elle mettrait fin à ses activités et verserait au fonds du patrimoine les droits d'auteur qu'elle pourrait toucher, en vue d'une édition future, et son enregistrement a été révoqué à sa propre demande en septembre suivant. Une société fondée pour un travail l'a terminé, puis s'est arrêtée.

La Yukon Chamber of Commerce n'est pas un organisme de bienfaisance et ne figure pas dans la Gazette, et elle reste l'exemple récent le plus clair de la première voie prévue par la loi. À sa quarantième assemblée annuelle, en juin 2025, après des années de tension sur le personnel et les revenus depuis la pandémie, le conseil a soumis aux membres une résolution de dissolution et les membres l'ont adoptée à l'unanimité, le solde du compte devant aller à un organisme au mandat semblable, et les trois chambres de commerce locales discutaient déjà de la suite. Elle a commencé à se dissoudre cet été-là.

Comparés à la société de counseling, ces deux cas montrent la distinction que fait la loi. Une société sans dettes peut prendre fin par un vote et un affidavit. Une société qui a des dettes ne peut pas prendre fin sans liquidateur ni tribunal, et c'est pourquoi un conseil qui voit l'argent s'épuiser doit décider pendant qu'il en reste encore assez pour décider.

Un organisme de bienfaisance au Yukon ferme deux fois : une première fois en vertu de la Loi sur les sociétés, qui régit la personne morale, et une seconde fois en vertu de la Loi de l'impôt sur le revenu, qui régit l'enregistrement. Les deux démarches ont un ordre, et aucune page gouvernementale ne l'expose.

Le Chemin critique, édition du Yukon, c'est cet ordre sur une seule feuille pliée : chaque étape, de la première conversation difficile jusqu'à la dernière déclaration, qui la décide et le document qu'elle fait produire, avec l'autorité de réglementation dont il relève, les frais et un spécimen de sa première page. Cette étude de cas y est imprimée. Elle viendra dans l'ensemble Fondements, avec le Guide (en anglais) et l'accès à la formation Fondements. L'ensemble Fondements est en cours d'élaboration.

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Les comptes sont de l'arithmétique sur trois fichiers publics : la liste des organismes de bienfaisance de l'Agence du revenu du Canada et leurs déclarations annuelles, de 2011 à 2024; les avis de révocation de la Gazette du Canada; et le fichier des codes postaux d'Élections Canada, qui situe une adresse postale dans une circonscription. Un « signalement » est la marque que notre modèle, Canary v3 / Distress v3, appose sur un organisme de bienfaisance dont les déclarations, sur plusieurs années, ressemblent à celles d'organismes qui ont plus tard perdu leur enregistrement. C'est un signal faible, et nous le disons : environ 1,4 organisme de bienfaisance sur cent perd son enregistrement dans les trois ans, environ 2,9 sur cent parmi ceux qui sont signalés le perdent, et les autres poursuivent leurs activités. Nous nous servons des signalements pour compter, jamais pour approcher qui que ce soit.

Une adresse postale n'est pas un territoire desservi, et 22 des 343 circonscriptions du Canada ne figurent pas encore dans la table de correspondance des codes postaux. Lorsqu'un compte est inférieur à cinq, nous écrivons « moins de cinq », pour qu'aucun organisme ne puisse en être tiré. La note méthodologique présente la validation du modèle, les règles de comptage et les limites en entier.

Documents locaux, tels que publiés : Whitehorse Star sur le retrait des sociétés inactives par le registraire, août 2023; Gouvernement du Yukon, données ouvertes, liste des sociétés enregistrées du Yukon, janvier 2025; CBC sur le secteur sans but lucratif du Yukon et sa dépendance envers le gouvernement, mars 2020; Yukon News sur le budget de 2026-2027 et le plafond d'endettement, mars 2026; Gouvernement du Yukon, discours du budget de 2026-2027; CBC sur le nettoyage de la mine Eagle, dont le coût dépasse 300 millions de dollars, 2026; Yukon News sur le vote de dissolution de la Yukon Chamber of Commerce, juin 2025; Whitehorse Star sur le livre d'histoire de Whitehorse et la société qui l'a fait, novembre 2013; Whitehorse Star sur le projet de fermeture de la société de counseling, août 2019; Yukon News sur une entente de financement de trois ans après des années d'ententes annuelles, juillet 2026; Gouvernement du Yukon, dissoudre ou reconstituer une société; The Yukon Foundation.

Sources : liste des organismes de bienfaisance et déclarations T3010 de l'ARC, de 2011 à 2024; Gazette du Canada, Partie I, révocations de 2022 à 2025; Élections Canada, décret de représentation électorale de 2023. Modèle : Canary v3 / Distress v3, 1^er juillet 2026; AUC hors période 0,68; précision des signalements 2,5 à 3,3 pour cent. Script de comptage : case-study.py; les comptes par circonscription qu'il produit : case-studies-aggregate.csv. Le fichier des scores par organisme est mis à la disposition d'une personne chargée de l'examen dans le cadre d'une entente sur les données, et l'article méthodologique sur demande. Si vous trouvez une erreur dans les comptes, écrivez à info@publicbenefit.ca; nous corrigerons l'étude de cas et l'inscrirons au registre des corrections.