Études de cas · Brandon et Provencher
Sept cents organismes de bienfaisance dans Westman et le Sud-Est
Le sud rural du Manitoba, de la frontière de la Saskatchewan à celle de l'Ontario. 763 organismes de bienfaisance ayant produit une déclaration pour 2024, lus à partir des documents publics.
De petits villages, de longues routes et des conseils dont les membres se connaissent depuis cinquante ans.
À quoi ressemble le secteur ici.
Pour les gens qui y vivent, Brandon–Souris et Provencher, c'est Westman et le Sud-Est : d'un côté la Wheat City et les villages agricoles autour d'elle, de l'autre Steinbach et le pays mennonite à l'est de la rivière Rouge. À elles deux, ces circonscriptions comptent 763 organismes de bienfaisance enregistrés. L'organisme de bienfaisance médian fonctionne avec 100 000 $, cinquante-huit pour cent fonctionnent avec moins de 150 000 $ et deux cents avec moins de 25 000 $.
La religion forme le groupe le plus nombreux. Dans une centaine de villages, beaucoup de communautés de foi mennonites, catholiques ukrainiennes, luthériennes et de l'Église Unie sont le dernier organisme du village à avoir un édifice et un conseil, et certaines, cette année, n'ont pas de ministre du culte pour occuper la chaire. Les bienfaits pour la communauté suivent de près. Dix-sept pour cent des conseils comptent trois membres ou moins.
Brandon–Souris compte trois organismes de bienfaisance sur cinq; Provencher a le reste. Brandon même a gagné cinq mille habitants en deux ans, en majorité des nouveaux arrivants, et on dit que le taux de dons du Sud-Est est plus élevé que partout ailleurs au pays.
Par revenu annuel
Par fin de bienfaisance
La fin est la catégorie principale inscrite dans la déclaration à l'ARC. Le revenu médian ici est de 100 000 $; le conseil médian compte 6 membres.
Ce que les documents publics montrent de la tension.
Le modèle signale cinquante-neuf organismes de bienfaisance, huit pour cent, en deçà des neuf du Canada. Un signalement veut seulement dire que les déclarations d'un organisme, sur plusieurs années, ressemblent à celles d'organismes qui ont plus tard perdu leur enregistrement. Trente des cinquante-neuf fonctionnent avec moins de 150 000 $, et huit portent le signalement le plus fort.
Trente enregistrements ont été révoqués entre 2022 et 2025, quatre sur cent en quatre ans. Onze étaient des révocations volontaires : un conseil a décidé, a produit sa déclaration, et a fermé. Dix-neuf l'ont été pour défaut de produire. Nous ne les nommons pas. Westman a vu à quoi ressemble une fermeture choisie : Elgin United a tenu son dernier office en décembre 2025, et l'église, vieille de 120 ans, est à vendre, des gens faisant la route pour la revoir une dernière fois. La communauté de foi a décidé, a fermé dans l'ordre, et l'a dit elle-même au journal.
Les conseils sont reliés par beaucoup de personnes plutôt que par quelques-unes. Deux cent douze personnes siègent à deux de ces conseils ou plus, et aucune à plus de sept : une large toile de personnes qui siègent chacune à deux ou trois conseils, sans qu'aucune structure confessionnelle en relie une douzaine d'un coup. Les organismes de Steinbach le disent eux-mêmes. Ils tiennent grâce aux bénévoles, et ce sont toujours les mêmes.
À quoi ressemble une fin ici.
L'organisme qui pourrait prendre la relève est au village voisin, et les avocates et les avocats sont à Winnipeg ou à Brandon, à une heure ou à trois heures de route. La fermeture habituelle ici est une fermeture des Prairies : une communauté de foi ou une salle communautaire qui a servi un village dont la population a culminé en 1961, tenue par un conseil dont les membres se connaissent depuis cinquante ans et préféreraient ne pas être ceux qui décident.
Qui siège aux conseils.
Deux cent vingt-sept organismes ont une administratrice ou un administrateur en commun avec un autre, par l'entremise de 212 personnes, dont aucune ne siège à plus de sept conseils. Une toile large et régulière : les liens se répartissent entre beaucoup de personnes plutôt que de se concentrer sur quelques-unes.
Les bulles sont des organismes, coloriés selon leur fin et dimensionnés selon leur tranche de revenu. Les points sont les personnes qui siègent à deux de ces conseils ou plus. Faites glisser pour déplacer, défilez pour zoomer, cliquez pour voir les liens d'un organisme, cliquez sur le fond pour effacer. Personne n'est nommé : la forme est publique, les personnes ne le sont pas.
Notre travail
Ce que nous ferions ici.
Dans Westman et le Sud-Est, fermer ensemble voudrait dire des conseils de la Wheat City, des villages agricoles et du pays mennonite qui travaillent à partir d'une seule Trousse, chez un organisme hôte de l'une des deux circonscriptions.
Un organisme hôte, en général un organisme en bonne santé qui a une salle de réunion et un petit budget pour le repas du midi, invite les conseils qui ont décidé de fermer, ou qui sont en train de décider, à fermer ensemble. Chaque organisme qui se joint adopte une résolution du conseil désignant une personne de son propre village à la coordination et prend sa propre licence de la Trousse, sans frais lorsque le conseil a déjà décidé de fermer. Public Benefit apporte la méthode, le cartable (reliure à anneaux), la formation et le soutien par téléphone. La méthode reste dans Westman et le Sud-Est.
La seule communauté de foi nommée dans cette étude de cas a pris fin par sa propre décision et l'a dit en public, et c'est pour cela qu'elle est nommée. Nous ne nous servons pas du modèle pour approcher qui que ce soit. Un conseil qui se reconnaît ici peut amorcer la conversation.
Tables rondes · la communauté de pratique, dans une même salle
Venez nous corriger.
Une journée ou une soirée à Brandon, chez un organisme de bienfaisance local.
Les documents publics ne montrent qu'une partie des choses. Une table ronde réunit de six à vingt personnes influentes du milieu à Brandon, pendant une journée ou une soirée, pour passer en revue cette étude de cas, la corriger et cerner les difficultés des organismes de bienfaisance près de chez elles. L'organisme hôte est un organisme de bienfaisance local en bonne santé qui a une salle de réunion et un petit budget pour le repas du midi, et un commanditaire aide à couvrir les frais. Dans le mois qui suit, nous envoyons un compte rendu dans les mots mêmes de la salle, et les corrections que cette étude de cas doit apporter sont faites et datées dans le registre des corrections. Comment se déroule une table ronde, et qui fournit quoi.
Ce que nous demanderons à la table ronde.
- Elgin United a tenu son dernier office en décembre 2025 et l'église, vieille de 120 ans, est à vendre. Quelles chaires rurales de Westman sont vides cette année, et quelles communautés de foi ont déjà décidé sans le dire?
- On dit qu'à Steinbach et à Winkler, le taux de dons est plus élevé que partout ailleurs au pays. Ces dons se rendent-ils aux petits organismes du Sud-Est, ou seulement à ceux que les gens connaissent déjà?
- Les organismes de Steinbach disent qu'ils tiennent grâce aux bénévoles et que ce sont toujours les mêmes personnes. Quels conseils sont faits des mêmes cinq personnes, et qu'arrive-t-il l'année où l'une d'elles déménage à Winnipeg?
- Brandon a gagné cinq mille habitants en deux ans, en majorité des nouveaux arrivants. Quels organismes de la Wheat City les servent, et lesquels sont encore faits pour la ville de 2019?
- Deux cent douze personnes siègent ici à deux de ces conseils ou plus, et aucune à plus de sept. Se connaissent-elles, et fermer ensemble serait-il la première fois qu'elles se retrouvent dans une même salle?
Le Chemin critique
Fermer un organisme au Manitoba.
Un organisme de bienfaisance au Manitoba ferme deux fois : une première fois en vertu de la Loi sur les corporations, partie XXII, qui régit la personne morale, et une seconde fois en vertu de la Loi de l'impôt sur le revenu, qui régit l'enregistrement. Les deux démarches ont un ordre, et aucune page gouvernementale ne l'expose.
Le Chemin critique, édition du Manitoba, c'est cet ordre sur une seule feuille pliée : chaque étape, de la première conversation difficile jusqu'à la dernière déclaration, qui la décide et le document qu'elle fait produire, avec l'autorité de réglementation dont il relève, les frais et un spécimen de sa première page. Cette étude de cas y est imprimée. Elle viendra dans l'ensemble Fondements, avec le Guide (en anglais) et l'accès à la formation Fondements. L'ensemble Fondements est en cours d'élaboration.
Aussi dans les Prairies.
Comment cette étude de cas a été faite.
Des données publiques, et de l'arithmétique. La note méthodologique complète.
Les comptes sont de l'arithmétique sur trois fichiers publics : la liste des organismes de bienfaisance de l'Agence du revenu du Canada et leurs déclarations annuelles, de 2011 à 2024; les avis de révocation de la Gazette du Canada; et le fichier des codes postaux d'Élections Canada, qui situe une adresse postale dans une circonscription. Un « signalement » est la marque que notre modèle, Canary v3 / Distress v3, appose sur un organisme de bienfaisance dont les déclarations, sur plusieurs années, ressemblent à celles d'organismes qui ont plus tard perdu leur enregistrement. C'est un signal faible, et nous le disons : environ 1,4 organisme de bienfaisance sur cent perd son enregistrement dans les trois ans, environ 2,9 sur cent parmi ceux qui sont signalés le perdent, et les autres poursuivent leurs activités. Nous nous servons des signalements pour compter, jamais pour approcher qui que ce soit.
Une adresse postale n'est pas un territoire desservi, et 22 des 343 circonscriptions du Canada ne figurent pas encore dans la table de correspondance des codes postaux. Lorsqu'un compte est inférieur à cinq, nous écrivons « moins de cinq », pour qu'aucun organisme ne puisse en être tiré. La note méthodologique présente la validation du modèle, les règles de comptage et les limites en entier.
Documents locaux, tels que publiés : CTV sur Elgin United Church, 120 ans, à vendre; CBC sur les chaires vacantes dans les régions rurales du Manitoba; SteinbachOnline, “we survive on volunteers”; Ville de Brandon sur la croissance de la population et du parc de logements, 2025; Brandon Area Community Foundation.
Sources : liste des organismes de bienfaisance et déclarations T3010 de l'ARC, de 2011 à 2024; Gazette du Canada, Partie I, révocations de 2022 à 2025; Élections Canada, décret de représentation électorale de 2023. Modèle : Canary v3 / Distress v3, 1er juillet 2026; AUC hors période 0,68; précision des signalements 2,5 à 3,3 pour cent. Script de comptage : case-study.py; les comptes par circonscription qu'il produit : case-studies-aggregate.csv. Le fichier des scores par organisme est mis à la disposition d'une personne chargée de l'examen dans le cadre d'une entente sur les données, et l'article méthodologique sur demande. Si vous trouvez une erreur dans les comptes, écrivez à info@publicbenefit.ca; nous corrigerons l'étude de cas et l'inscrirons au registre des corrections.