Études de cas · Île-du-Prince-Édouard
Une province entière en une seule étude de cas
Toute la province : Charlottetown et les trois circonscriptions rurales. 531 organismes de bienfaisance ayant produit une déclaration pour 2024, lus à partir des documents publics.
Quatre circonscriptions, une île, chaque organisme de bienfaisance est un voisin.
À quoi ressemble le secteur ici.
L'Île-du-Prince-Édouard, c'est quatre circonscriptions, de sorte que cette étude de cas porte sur toute la province : Charlottetown, Cardigan dans l'Est, Malpeque et Egmont dans l'Ouest, où se trouve la région Évangéline. Ses 531 organismes de bienfaisance enregistrés comprennent la fondation de l'hôpital, l'université, la fondation communautaire, les églises de chaque paroisse, et les salles, les arénas et les services d'incendie des 170 000 habitants de l'Île.
La plupart sont petits. L'organisme de bienfaisance médian fonctionne avec 109 000 $, plus de la moitié fonctionnent avec moins de 150 000 $ et 135 avec moins de 25 000 $. La religion et les bienfaits pour la communauté sont presque à égalité, et c'est bien l'Île : l'église et la salle côte à côte sur la même route, souvent avec les mêmes personnes aux deux conseils.
Dix-huit pour cent des conseils comptent trois membres ou moins, et le Community Sector Network de l'Île dit que moins de gens sont prêts à siéger à un conseil depuis la pandémie. Charlottetown compte le tiers des organismes de bienfaisance; les trois circonscriptions rurales se partagent le reste en parts presque égales. Les années d'essor ont amené la plupart des nouveaux arrivants à Charlottetown et dans le comté de Queens. La croissance s'est inversée en 2025, et les décès dépassent maintenant les naissances.
Par revenu annuel
Par fin de bienfaisance
La fin est la catégorie principale inscrite dans la déclaration à l'ARC. Le revenu médian ici est de 109 000 $; le conseil médian compte 6 membres.
Ce que les documents publics montrent de la tension.
Le modèle signale quarante et un organismes de bienfaisance, huit pour cent, juste en deçà des neuf du Canada. Un signalement veut seulement dire que les déclarations d'un organisme, sur plusieurs années, ressemblent à celles d'organismes qui ont plus tard perdu leur enregistrement. Vingt-deux des quarante et un fonctionnent avec moins de 150 000 $. Moins de cinq portent le signalement le plus fort, et sur une île de cette taille nous ne publions pas un compte aussi petit.
Seize enregistrements ont été révoqués entre 2022 et 2025, trois sur cent en quatre ans, et la répartition entre les fermetures choisies et celles qui sont simplement arrivées est trop petite pour être publiée. L'Île a vu à quoi ressemble une fermeture choisie. Wellington United, bâtie en 1888, a fermé avec une dizaine de membres restants. St. John's Presbyterian de New London a tenu son dernier office après 140 ans, le 28 décembre 2025, et s'est jointe à Kensington. Les deux ont été décidées par les personnes qui les avaient fait vivre, et l'historien de l'Île a dit qu'elles ne seront pas les dernières.
Les déclarations montrent un secteur qui tient par un petit nombre de personnes. Cent vingt-sept personnes de l'Île siègent à deux de ces conseils ou plus, et une siège à huit. Sur l'Île, c'est comme cela que les choses se font, et cela veut dire que lorsqu'une de ces personnes se retire, plus d'un organisme le sent d'un coup.
À quoi ressemble une fin ici.
Nulle part au Canada le successeur n'est aussi proche. L'organisme qui pourrait reprendre un programme est dans le village voisin, les avocates et les avocats sont à Charlottetown, et la fondation communautaire détient déjà des fonds pour la moitié des paroisses. Ce qui manque à un conseil de l'Île, c'est une raison de décider avant que la dernière personne à la trésorerie prenne sa retraite, et quelqu'un qui l'a déjà fait, dans la salle le jour où la décision se prend.
Qui siège aux conseils.
Cent quarante-quatre organismes, le quart de ceux de l'Île, ont une administratrice ou un administrateur en commun avec un autre. Une fois tracé, cela ressemble à une petite province vue d'en haut : quelques nœuds denses autour des églises et des salles, et un large anneau de personnes qui siègent à exactement deux conseils.
Les bulles sont des organismes, coloriés selon leur fin et dimensionnés selon leur tranche de revenu. Les points sont les personnes qui siègent à deux de ces conseils ou plus. Faites glisser pour déplacer, défilez pour zoomer, cliquez pour voir les liens d'un organisme, cliquez sur le fond pour effacer. Personne n'est nommé : la forme est publique, les personnes ne le sont pas.
Notre travail
Ce que nous ferions ici.
Sur l'Île, fermer ensemble voudrait dire les conseils de toute une province qui travaillent à partir d'une seule Trousse, chez un seul organisme hôte.
Un organisme hôte, en général un organisme en bonne santé qui a une salle de réunion et un petit budget pour le repas du midi, invite les conseils des quatre circonscriptions qui ont décidé de fermer, ou qui sont en train de décider, à fermer ensemble. Chaque organisme qui se joint adopte une résolution du conseil désignant une personne de sa propre communauté à la coordination et prend sa propre licence de la Trousse, sans frais lorsque le conseil a déjà décidé de fermer. Public Benefit apporte la méthode, le cartable (reliure à anneaux), la formation et le soutien par téléphone. Quand le dernier d'entre eux a fermé, l'Île garde la méthode.
Les deux communautés de foi nommées dans cette étude de cas ont pris fin par leur propre décision et l'ont dit en public, et c'est pour cela qu'elles sont nommées. Nous ne nous servons pas du modèle pour approcher qui que ce soit. Un conseil qui se reconnaît ici peut amorcer la conversation.
Tables rondes · la communauté de pratique, dans une même salle
Venez nous corriger.
Une journée ou une soirée à l'Île-du-Prince-Édouard, chez un organisme de bienfaisance local.
Les documents publics ne montrent qu'une partie des choses. Une table ronde réunit de six à vingt personnes influentes du milieu à l'Île-du-Prince-Édouard, pendant une journée ou une soirée, pour passer en revue cette étude de cas, la corriger et cerner les difficultés des organismes de bienfaisance près de chez elles. L'organisme hôte est un organisme de bienfaisance local en bonne santé qui a une salle de réunion et un petit budget pour le repas du midi, et un commanditaire aide à couvrir les frais. Dans le mois qui suit, nous envoyons un compte rendu dans les mots mêmes de la salle, et les corrections que cette étude de cas doit apporter sont faites et datées dans le registre des corrections. Comment se déroule une table ronde, et qui fournit quoi.
Ce que nous demanderons à la table ronde.
- Deux églises rurales ont fermé au cours de la dernière année, Wellington United avec dix membres restants et St. John's Presbyterian de New London après 140 ans, et l'historien de l'Île dit qu'elles ne seront pas les dernières. Quelles communautés de foi de l'Ouest et de l'Est de l'Île sont les prochaines, et qui les aide?
- Le Community Sector Network dit que moins de gens de l'Île sont prêts à siéger à un conseil depuis la pandémie. Parmi les 93 conseils de trois membres ou moins, lesquels ne tiennent que par une seule personne?
- La croissance de l'Île s'est inversée; les décès dépassent maintenant les naissances. Quels organismes ont été bâtis pour les années d'essor à Charlottetown, et lesquels, en milieu rural, n'en ont jamais fait partie?
- Une personne de l'Île siège à huit conseils. Combien d'organismes le sentiraient le même jour si cette personne se retirait?
- La fondation communautaire de l'Île pourrait-elle accueillir les conseils de toute la province qui ferment ensemble, et quels seraient les quatre premiers conseils qu'elle inviterait, un par circonscription?
Le Chemin critique
Fermer un organisme à l'Île-du-Prince-Édouard.
Un organisme de bienfaisance à l'Île-du-Prince-Édouard ferme deux fois : une première fois en vertu de la Companies Act, Part II, qui régit la personne morale, et une seconde fois en vertu de la Loi de l'impôt sur le revenu, qui régit l'enregistrement. Les deux démarches ont un ordre, et aucune page gouvernementale ne l'expose.
Le Chemin critique, édition de l'Île-du-Prince-Édouard, c'est cet ordre sur une seule feuille pliée : chaque étape, de la première conversation difficile jusqu'à la dernière déclaration, qui la décide et le document qu'elle fait produire, avec l'autorité de réglementation dont il relève, les frais et un spécimen de sa première page. Cette étude de cas y est imprimée. Elle viendra dans l'ensemble Fondements, avec le Guide (en anglais) et l'accès à la formation Fondements. L'ensemble Fondements est en cours d'élaboration.
Comment cette étude de cas a été faite.
Des données publiques, et de l'arithmétique. La note méthodologique complète.
Les comptes sont de l'arithmétique sur trois fichiers publics : la liste des organismes de bienfaisance de l'Agence du revenu du Canada et leurs déclarations annuelles, de 2011 à 2024; les avis de révocation de la Gazette du Canada; et le fichier des codes postaux d'Élections Canada, qui situe une adresse postale dans une circonscription. Un « signalement » est la marque que notre modèle, Canary v3 / Distress v3, appose sur un organisme de bienfaisance dont les déclarations, sur plusieurs années, ressemblent à celles d'organismes qui ont plus tard perdu leur enregistrement. C'est un signal faible, et nous le disons : environ 1,4 organisme de bienfaisance sur cent perd son enregistrement dans les trois ans, environ 2,9 sur cent parmi ceux qui sont signalés le perdent, et les autres poursuivent leurs activités. Nous nous servons des signalements pour compter, jamais pour approcher qui que ce soit.
Une adresse postale n'est pas un territoire desservi, et 22 des 343 circonscriptions du Canada ne figurent pas encore dans la table de correspondance des codes postaux. Lorsqu'un compte est inférieur à cinq, nous écrivons « moins de cinq », pour qu'aucun organisme ne puisse en être tiré. La note méthodologique présente la validation du modèle, les règles de comptage et les limites en entier.
Documents locaux, tels que publiés : Community Foundation of PEI, “Vital Signs 2025”; CBC sur la fermeture d'églises rurales et une Île qui change, mai 2026; CBC sur Wellington United Church, de 1888 à 2025; Community Sector Network of PEI sur le recrutement des membres de conseil; CBC sur la première baisse de population de l'Île depuis 2020.
Sources : liste des organismes de bienfaisance et déclarations T3010 de l'ARC, de 2011 à 2024; Gazette du Canada, Partie I, révocations de 2022 à 2025; Élections Canada, décret de représentation électorale de 2023. Modèle : Canary v3 / Distress v3, 1er juillet 2026; AUC hors période 0,68; précision des signalements 2,5 à 3,3 pour cent. Script de comptage : case-study.py; les comptes par circonscription qu'il produit : case-studies-aggregate.csv. Le fichier des scores par organisme est mis à la disposition d'une personne chargée de l'examen dans le cadre d'une entente sur les données, et l'article méthodologique sur demande. Si vous trouvez une erreur dans les comptes, écrivez à info@publicbenefit.ca; nous corrigerons l'étude de cas et l'inscrirons au registre des corrections.