Études de cas · Halifax
Le carrefour de l'Atlantique
Quatre circonscriptions autour du port et les institutions de la région de l'Atlantique. 880 organismes de bienfaisance ayant produit une déclaration pour 2024, lus à partir des documents publics.
Les institutions de la région et ses plus petits conseils partagent un même port.
À quoi ressemble le secteur ici.
Les quatre circonscriptions de la municipalité régionale de Halifax, la HRM, comptent 880 organismes de bienfaisance enregistrés, et le gros du secteur est en haut. Les universités, les fondations hospitalières et les organismes régionaux qui desservent tout le Canada atlantique sont enregistrés ici, et 125 organismes fonctionnent avec plus de 2 millions de dollars. L'organisme de bienfaisance médian fonctionne avec 206 000 $.
Sous les institutions, la plupart des organismes sont petits. Quarante-cinq pour cent fonctionnent avec moins de 150 000 $, 154 avec moins de 25 000 $ et dix-huit pour cent des conseils comptent trois membres ou moins. Les bienfaits pour la communauté forment la plus grande catégorie, devant la religion. L'éducation et le soulagement de la pauvreté en forment aussi de grandes, et les banques alimentaires de la province ont vu le recours augmenter des deux tiers depuis 2021.
La circonscription de Halifax, la péninsule et ses abords, compte près de la moitié des organismes de bienfaisance; Dartmouth de l'autre côté du port, Sackville et Bedford, et les banlieues de l'ouest se partagent le reste. La HRM a franchi le demi-million d'habitants en 2025, et sa croissance a ensuite chuté de plus de la moitié en un an, la population étudiante et les résidents temporaires qui l'alimentaient ayant cessé d'arriver.
Par revenu annuel
Par fin de bienfaisance
La fin est la catégorie principale inscrite dans la déclaration à l'ARC. Le revenu médian ici est de 206 000 $; le conseil médian compte 7 membres.
Ce que les documents publics montrent de la tension.
Le modèle signale quatre-vingt-deux organismes de bienfaisance, neuf pour cent, soit le taux du Canada. Un signalement veut seulement dire que les déclarations d'un organisme, sur plusieurs années, ressemblent à celles d'organismes qui ont plus tard perdu leur enregistrement. Trente-huit des quatre-vingt-deux fonctionnent avec moins de 150 000 $, et seize portent le signalement le plus fort.
Quinze enregistrements ont été révoqués entre 2022 et 2025, moins de deux sur cent en quatre ans; la répartition entre les fermetures choisies et celles qui sont simplement arrivées est trop petite pour être publiée. La tension de la ville, cette année, est venue de la province : un budget qui a retranché 130 millions de dollars de subventions à 287 organismes, puis en a rendu environ 53 millions quand la province a entendu les gens visés par les coupes. Les organismes qui ont comblé la différence pendant une saison, voilà le sujet de cette étude de cas.
Les déclarations montrent aussi une couche de membres de conseils qui siègent partout. Deux cent deux personnes siègent à deux conseils ou plus, et une siège à quarante. Les documents publics ne disent pas qui elles sont; on peut raisonnablement penser à la professionnelle et au haut fonctionnaire à la retraite qui siègent à la fois à la fondation, à la galerie d'art et au refuge, et c'est là une capacité que les plus petits organismes de la région voient rarement.
À quoi ressemble une fin ici.
La HRM a tout ce qu'une fermeture demande à quelques rues de distance : des avocates et des avocats qui font ce travail, des comptables qui connaissent le secteur, des successeurs de toutes les tailles et une fondation communautaire. La ville s'en est servie en public cette année. Deux paroisses catholiques ont fermé en 2024 sur décision de l'archidiocèse, et le 1er juillet 2026, trois communautés de foi de l'Église Unie, sur la péninsule, St. Matthew's, St. Andrew's et Fort Massey, sont devenues une seule église par leur propre vote. Les deux ont été décidées dans l'ordre par des gens qui savaient comment faire.
D'après ce que montrent les documents publics, ce qui manque à la HRM, c'est le lien entre le haut et le bas du secteur. La personne qui siège à quarante conseils et le conseil de trois membres d'une banque alimentaire de quartier sont dans la même circonscription et dans les mêmes données. Pour autant que les déclarations le montrent, ils ne siègent à aucun conseil en commun.
Qui siège aux conseils.
Deux cent soixante-douze organismes ont une administratrice ou un administrateur en commun avec un autre, par l'entremise de 202 personnes. Les gros points sont les personnes qui siègent en série aux conseils de la ville; montez le curseur et le secteur se réduit à quelques dizaines de personnes qui siègent à ses institutions.
Les bulles sont des organismes, coloriés selon leur fin et dimensionnés selon leur tranche de revenu. Les points sont les personnes qui siègent à deux de ces conseils ou plus. Faites glisser pour déplacer, défilez pour zoomer, cliquez pour voir les liens d'un organisme, cliquez sur le fond pour effacer. Personne n'est nommé : la forme est publique, les personnes ne le sont pas.
Notre travail
Ce que nous ferions ici.
Dans la HRM, fermer ensemble voudrait dire des conseils des quatre circonscriptions, et de plus loin, qui travaillent à partir d'une seule Trousse, avec des juristes, des comptables et des successeurs à quelques rues de distance.
Un organisme hôte, en général un organisme en bonne santé qui a une salle de réunion et un petit budget pour le repas du midi, invite les conseils des quatre circonscriptions et de plus loin qui ont décidé de fermer, ou qui sont en train de décider, à fermer ensemble. Chaque organisme qui se joint adopte une résolution du conseil désignant une personne de sa propre communauté à la coordination et prend sa propre licence de la Trousse, sans frais lorsque le conseil a déjà décidé de fermer. Public Benefit apporte la méthode, le cartable (reliure à anneaux), la formation et le soutien par téléphone. La HRM garde la méthode, et le reste de la région peut l'emprunter.
Les communautés de foi nommées dans cette étude de cas ont pris fin ou se sont jointes par leur propre décision et l'ont dit en public, et c'est pour cela qu'elles sont nommées. Nous ne nous servons pas du modèle pour approcher qui que ce soit. Un conseil qui se reconnaît ici peut amorcer la conversation.
Tables rondes · la communauté de pratique, dans une même salle
Venez nous corriger.
Une journée ou une soirée à Halifax, chez un organisme de bienfaisance local.
Les documents publics ne montrent qu'une partie des choses. Une table ronde réunit de six à vingt personnes influentes du milieu à Halifax, pendant une journée ou une soirée, pour passer en revue cette étude de cas, la corriger et cerner les difficultés des organismes de bienfaisance près de chez elles. L'organisme hôte est un organisme de bienfaisance local en bonne santé qui a une salle de réunion et un petit budget pour le repas du midi, et un commanditaire aide à couvrir les frais. Dans le mois qui suit, nous envoyons un compte rendu dans les mots mêmes de la salle, et les corrections que cette étude de cas doit apporter sont faites et datées dans le registre des corrections. Comment se déroule une table ronde, et qui fournit quoi.
Ce que nous demanderons à la table ronde.
- La province a retranché 130 millions de dollars de subventions à 287 organismes ce printemps et en a rétabli environ 53 millions après le tollé. Parmi les petits organismes de la HRM, lesquels absorbent encore la coupe, et lesquels ont un conseil qui a parlé de ce qui arrive si elle n'est pas rétablie?
- Seize organismes d'ici portent le signalement le plus fort. Parmi les bailleurs de fonds de la région, lesquels les reconnaîtraient à la description, et ces organismes, leur a-t-on demandé ce dont ils ont besoin?
- Trois communautés de foi de l'Église Unie, au centre-ville, n'en ont fait qu'une le 1er juillet 2026, et l'archidiocèse a fermé deux paroisses en 2024. Parmi les autres communautés de foi de la péninsule, lesquelles décident la même chose cette année, et qui les conseille?
- Une personne siège ici à quarante conseils. Que sait le milieu des conseils d'administration de la région sur la fermeture d'un organisme, que ne sait pas le conseil de trois membres d'une banque alimentaire de Dartmouth, et comment les deux se rencontreraient-ils?
- Le recours aux banques alimentaires dans la province est en hausse des deux tiers depuis 2021. Parmi les organismes qui portent cette charge, lesquels ont un plan pour l'année où l'argent s'arrêtera?
Le Chemin critique
Fermer un organisme en Nouvelle-Écosse.
Un organisme de bienfaisance en Nouvelle-Écosse ferme deux fois : une première fois en vertu de la Societies Act, qui régit la personne morale, et une seconde fois en vertu de la Loi de l'impôt sur le revenu, qui régit l'enregistrement. Les deux démarches ont un ordre, et aucune page gouvernementale ne l'expose.
Le Chemin critique, édition de la Nouvelle-Écosse, c'est cet ordre sur une seule feuille pliée : chaque étape, de la première conversation difficile jusqu'à la dernière déclaration, qui la décide et le document qu'elle fait produire, avec l'autorité de réglementation dont il relève, les frais et un spécimen de sa première page. Cette étude de cas y est imprimée. Elle viendra dans l'ensemble Fondements, avec le Guide (en anglais) et l'accès à la formation Fondements. L'ensemble Fondements est en cours d'élaboration.
Comment cette étude de cas a été faite.
Des données publiques, et de l'arithmétique. La note méthodologique complète.
Les comptes sont de l'arithmétique sur trois fichiers publics : la liste des organismes de bienfaisance de l'Agence du revenu du Canada et leurs déclarations annuelles, de 2011 à 2024; les avis de révocation de la Gazette du Canada; et le fichier des codes postaux d'Élections Canada, qui situe une adresse postale dans une circonscription. Un « signalement » est la marque que notre modèle, Canary v3 / Distress v3, appose sur un organisme de bienfaisance dont les déclarations, sur plusieurs années, ressemblent à celles d'organismes qui ont plus tard perdu leur enregistrement. C'est un signal faible, et nous le disons : environ 1,4 organisme de bienfaisance sur cent perd son enregistrement dans les trois ans, environ 2,9 sur cent parmi ceux qui sont signalés le perdent, et les autres poursuivent leurs activités. Nous nous servons des signalements pour compter, jamais pour approcher qui que ce soit.
Une adresse postale n'est pas un territoire desservi, et 22 des 343 circonscriptions du Canada ne figurent pas encore dans la table de correspondance des codes postaux. Lorsqu'un compte est inférieur à cinq, nous écrivons « moins de cinq », pour qu'aucun organisme ne puisse en être tiré. La note méthodologique présente la validation du modèle, les règles de comptage et les limites en entier.
Documents locaux, tels que publiés : CBC sur les 130 millions de dollars de subventions retranchés par la province, 2026; CBC sur les subventions rétablies après le revirement budgétaire; CTV sur la fermeture de deux paroisses catholiques de Halifax, 2024; CBC sur Feed Nova Scotia et le recours aux banques alimentaires; Halifax Partnership, le “Halifax Index” sur la population.
Sources : liste des organismes de bienfaisance et déclarations T3010 de l'ARC, de 2011 à 2024; Gazette du Canada, Partie I, révocations de 2022 à 2025; Élections Canada, décret de représentation électorale de 2023. Modèle : Canary v3 / Distress v3, 1er juillet 2026; AUC hors période 0,68; précision des signalements 2,5 à 3,3 pour cent. Script de comptage : case-study.py; les comptes par circonscription qu'il produit : case-studies-aggregate.csv. Le fichier des scores par organisme est mis à la disposition d'une personne chargée de l'examen dans le cadre d'une entente sur les données, et l'article méthodologique sur demande. Si vous trouvez une erreur dans les comptes, écrivez à info@publicbenefit.ca; nous corrigerons l'étude de cas et l'inscrirons au registre des corrections.